Брюссель, гудбай! Как аукнется выход Великобритании из Евросоюза?

Опубликовано: 29.06.2016 04:48

Итоги референдума на туманном Альбионе могут поставить крест на повторной индексации пенсий в России в 2016 г., огорошил нас Минфин. А чем на самом деле это событие грозит России и самой Европе?

Для 51,9% проголосовавших Британия превыше всего.
Для 51,9% проголосовавших Британия превыше всего. © / Reuters

Почему уходят?

Решение Великобритании для многих стало неожиданностью. Однако предпосылок для него было более чем достаточно.

«Если проголосуем за выход, сможем вернуть себе огромные суммы (около 10 млрд фунтов ежегодно на содержание структур ЕС), контроль над границами, налоговой и торговой политикой, законодательством», - убеждал сограждан Борис Джонсон, бывший мэр Лондона и теперь, возможно, будущий премьер-министр. Он пенял Европе за миграционный кризис и жажду бездумного расширения. К слову, убеждать британцев не «выходить» пытался глава Евросовета поляк Дональд Туск: «Останьтесь с нами. Вы нам нужны». Но гордых британцев эти призывы, похоже, лишь отталкивали от союза, где выходцы из небогатых и слабых стран вправе рулить мощными еврограндами. 

«У ЕС неповоротливый, раздутый и неподотчётный бюрократический аппарат. При принятии решений у той же Британии такой же вес, как и у Румынии или Болгарии, - говорит Павел Демидов, эксперт Комитета гражданских инициатив, старший преподаватель МГИМО. - У многих британцев было ощущение, что им из Брюсселя диктуют, как жить, сдерживая развитие страны. Копилось раздражение, что производство выводилось в другие страны, а за рабочие места в королевстве приходилось конкурировать с выходцами из Восточной Европы: открытые границы уравнивали их в правах. Люди старшего возраста переживали, что всю жизнь платили налоги, а беженцы и мигранты («нахлебники»!) бесплатно получали блага (ставя под угрозу устойчивость, например, системы здравоохранения. - Ред.). Открытые границы для большинства британцев сделали очень острым и вопрос безопасности».

Как попрощаются?

Британцы высказались - что дальше?

Механизм выхода страны из ЕС (описанный в 10-й главе Лиссабонского договора) ещё ни разу не применялся. Хотя близкий прецедент был в 1985 г.: Гренландия покинула Европейское экономическое сообщество - прообраз ЕС. Причём уже тогда это объяснялось претензиями к евробюрократии. «Ездить в Брюссель, чтобы просить разрешения на вылов рыбы у собственных берегов, - это позор!» - возмущался тогдашний премьер Гренландии...  Между тем после официального уведомления Лондона о выходе (на заседании Евросовета 28 июня) начнётся составление документа, где будут прописаны условия и детали «развода», а также будущие взаимоотношения британцев с 27 оставшимися членами ЕС. В Евросоюзе, судя по первым заявлениям, настроены жёстко отстаивать свои интересы в отношениях с уже почти чужой страной. Документ должны большинством голосов одобрить Европарламент, Совет ЕС (совет министров). На всё это отводится 2 года, в течение которых Великобритания будет оставаться полноправным членом ЕС, но срок может быть и продлён. 

Раскол и внутри?

Большинство в Шотландии и Северной Ирландии голосовало против Brexit*. 

Британские СМИ полны интервью с гражданами, которые голосовали за выход из ЕС, а теперь жалеют. Все видят, как упал фунт и рухнул фондовый рынок, эксперты предрекают замедление роста. Но мало того: в Шотландии и Северной Ирландии заговорили о выходе уже из состава Великобритании. «В названии страны может потеряться слово «велико»,  - говорит политолог Глеб Кузнецов. - ЕС уже не без злорадства подначивает британцев: мол, давайте выходите - и вы потеряете Шотландию. Думаю, возможен и такой вариант: Лондон будет затягивать переговоры о разводе с ЕС, пока новое правительство не придумает, как дать задний ход и всё же остаться в Евросоюзе». Напомним: референдум о выходе из Великобритании шотланд­цы уже проводили в 2014 г.  Тогда Лондон смог убедить их остаться в том числе для того, чтобы не оказаться за бортом ЕС.


*Brexit - смесь двух английских слов: Britain - «Великобритания» и еxit - «выход».

Развалится ли ЕС совсем?

Правые политики во Франции и Голландии уже призвали последовать примеру Британии и провести аналогичные референдумы у себя дома. Неужели Евросоюз ждёт череда новых «экзитов»?

- В худшем случае некоторые страны (например, Греция) могут выйти, но не из ЕС, а из зоны евро, - уверен Дмитрий Травин, научный руководитель Центра исследований модернизации Европейского университета в Санкт-Петербурге. - Так что проблемы Евросоюза нефатальны. Конечно, вызовом для него стал кризис с мигрантами. Но это кризис всех относительно богатых стран, в том числе России. Самой же серьёзной проблемой Евросоюза я бы назвал бюрократизацию. Решением может стать возвращение от политического к экономическому союзу, каким ЕС был долгое время. Так или иначе, предпосылок для развала Евросоюза нет, у него большой запас прочности.

Максим Григорьев, директор Фонда исследования проблем демократии, наблюдал за референдумом непосредст­венно в Великобритании. Он уверен, что кризис ЕС будет углубляться: «Британцы решили покинуть, как они сами говорили, эту «недемократическую, непрозрачную, неэффективную и коррумпированную организацию». Ждать её полного распада в ближайшее время не стоит, но позиции евроскептиков в большинстве стран ЕС будут усиливаться. Правда, в отличие от мощной Великобритании не все из них способны вырваться из ЕС. Я не представляю, как бы это могли сделать, скажем, жители прибалтийских стран, чьи политэлиты на 100% «завязаны» на Брюссель и Вашингтон. Без серьёзной модернизации ЕС станет нежизнеспособным, им придётся управлять либо с помощью закручивания гаек, либо финансовыми подачками. Но способен ли он стать более гибким, учитывать интересы отдель­ных стран? Сомневаюсь».

Как это повлияет на Россию?

О возможном влиянии выхода Великобритании из ЕС на российские пенсии заявил зам­министра финансов РФ Айрат Фаррахов. По его словам, решение об их повторной индексации будет обсуждаться по итогам того, как сложится ситуация в экономике в первом полугодии. А на неё сейчас влияет Brexit…

Пока Минфин России пытается свалить на британцев своё неумение работать в условиях низких цен на нефть и падающей экономики, эксперты и политики рассуждают о том, насколько сильным будет влияние Brexit на Россию.

О том, что последствия будут глобальными и затронут не только Европу, заявил на следующий день после референдума Президент России Владимир Путин: «Они неизбежны… Что там будет больше - плюсов или минусов, - покажет жизнь, покажет практика».

С политической точки зрения эксперты не видят предпосылок для радикальных перемен в отношениях России и «похудевшего» ЕС. «Надеяться на то, что изменится расклад в руководящих структурах ЕС и там будет легче проголосовать за отмену антироссийских санкций, не стоит, - говорит Дмитрий Суслов, замдиректора Центра европейских и международных исследований НИУ ВШЭ. - Сейчас начнётся переходный период, в течение которого ЕС и Великобритания будут согласовывать новые условия отношений. Всё это время Соединённое Королевство будет по-прежнему оказывать воздействие на отношения Москвы с Евросоюзом и НАТО. Сегодня доминирует настрой на конфронтацию и сохранение санкций. Выработать новую модель отношений с Россией, находясь в таком неопределённом положении, Евросоюз будет ещё менее способен».

А вот на российскую экономику влияние может быть более сильным. «В подобных нестабильных ситуациях инвесторы выходят из рискованных активов и вкладываются в более надёжные, - объясняет Ярослав Лисоволик, главный экономист Евразийского банка развития. - Надёжными считаются доллар и золото, а ненадёжными - валюты развивающихся стран и нефть. Плюс на стоимость нефти может повлиять ожидание снижения экономического роста и, как следствие, снижения потребления энергоносителей в ЕС. Российский рубль, сильно зависящий от цен на нефть, будет ослабевать, но я думаю, есть шансы удержать его в пределах 65-70 руб. за доллар». 

«Падение мировых рынков акций подтолкнёт падение российского рынка акций, хоть и в ослабленной форме, - он настолько дохлый, что чрезмерно бурной реакции ждать не стоит, - считает Яков Миркин, завот­делом ИМЭМО РАН. - Эта суета может вызвать что-то похожее на глобальный финансовый кризис. Однако я бы оценил в 60-70% вероятность того, что Brexit всё-таки останется бурей в стакане воды и рынки быстро успокоятся. В любом случае, упадём мы снова или нет, от нас особо не зависит. Российская экономика напоминает человека, который сидит в оцепенении на берегу моря и ждёт, будет большая волна или нет, а если будет - то «достанет до ног» или откатится обратно».

С точки зрения инвестиций, товарных потоков из Евросоюза в Россию и обратно опрошенные нами эксперты не ждут изменений. В последнее время ухудшение по этим