Экономика здравого смысла. Мэр Вологды — о развитии в условиях кризиса

Опубликовано: 22.07.2016 18:47

Представители муниципалитетов Вологодской области обсудили, как вместе работать на благо городов и сёл.

Евгений Шулепов.

Евгений Шулепов. © / Фото: МАУИИЦ «Вологда-Портал»

В городе Тотьме состоялась экспертная сессия «Муниципальный уровень — открытый диалог» ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области». Её участниками стали главы муниципалитетов, депутаты, представители бизнеса и общественности из разных районов и городов Вологодчины. Модератором выступил Глеб Тюрин — основатель «Института общественных и гуманитарных инициатив», эксперт Государственной Думы по развитию и инновациям в регионах. О ключевых вопросах сессии мы поговорили с главой Вологды Евгением Шулеповым.

Кризиса нет?

— Евгений Борисович, вы не раз заявляли, что в Вологде кризиса нет. Неужели это возможно, во всей стране кризис есть, а в отдельном регионе — нет?

— Я несколько раз уже говорил и продолжу стоять на том, что у нас нет экономического кризиса. Он в головах. Но нам сейчас катастрофически не хватает новых идей, своевременных административных решений, волевых поступков и доступа к ресурсам всех видов, прежде всего финансовым. Нам нужна экономика здравого смысла! Пока же мы развиваемся вопреки!

Приведу пример со строительной отраслью, он очень показательный. В этом году перед вологодскими строителями стоит задача, несмотря на трудные экономические условия, сдать 250 тысяч квадратных метров жилья. Это на 20 процентов больше уровня прошлого года. Казалось бы, скачок в развитии. Но есть один нюанс. Это жильё, которое начали строить ещё в 2014 году. То есть до спада покупательской способности.

Государство продлило программу поддержки ипотечного кредитования до конца 2016 года, и это дало промежуточный результат — люди стали снова инвестировать в недвижимость, создавать своё будущее. Но у строительного бизнеса нет уверенности, что правительство РФ примет аналогичное решение о субсидировании ипотеки в 2017 году, а значит, он не спешит браться за новые проекты. И в итоге — нет ресурсов, чтобы совершить прорыв или сохранить эту динамику на несколько лет вперёд.

— Это характерно для всех сфер экономики города?

— Так или иначе — да. Оборот потребительского рынка в Вологде с января по май 2016 года составил 31 млрд рублей. Это 97% к показателям за аналогичный период прошлого года. Объём промышленного производства за полгода равняется 22,1 млрд рублей. Тоже практически 100%-ное соотношение с 2015 годом.

— Какие шаги, на ваш взгляд, необходимы в нынешних условиях?

— Главная задача — это поддержка спроса. Она решается ещё с 2014 года. В том числе и этим занимается Совет по экономическому развитию города: власть, бизнес и общественность объединили свои усилия для оперативного реагирования на все проблемы в различных сферах экономики города.

В первую очередь внимания требовали торговля и рост цен. После введения эмбарго на ввоз продуктов из Европы Вологда пошла по пути импортозамещения. Доля местной продукции в супермаркетах выросла до 75%, сейчас в некоторых торговых сетях по ряду товаров она превышает 85–95%. Для местных предприятий — это толчок к развитию, для вологжан — приобретение качественных и недорогих продуктов. Эту же возможность дают еженедельные ярмарки выходного дня.

В производственной сфере, в частности машиностроении, главная проблема — потеря рынков сбыта. Однако вологодские промышленники при поддержке областных и городских властей нашли партнёров внутри региона. Наши предприятия наладили сотрудничество с металлургами и химиками Череповца и поставляют им запчасти для оборудования, идёт кооперация и внутри города. Внешний рынок вологодские машиностроители тоже не намерены упускать — для этого предпринимаются все меры.

Финансовая грамотность

— Какими вы видите пути развития строительной отрасли?

— Прежде всего, это изменение законодательства. Речь о ряде инициатив, касающихся снижения ключевой ставки Центрального банка РФ и продления государственной программы субсидирования ипотечных кредитов. Замечательно, что мнение муниципалитетов было услышано. Программу продлили до конца года, ставку снизили до 10,5% годовых.

Уже подготовлены обращения в Государственную Думу, Правительство РФ и Минстрой по поводу внесения поправок в 214-ФЗ о долевом строительстве многоквартирных домов. По мнению экспертов, те требования, которые законодатель хотел выдвинуть бизнесу, привели бы к тому, что цены на жильё выросли бы вдвое и никто не стал бы вкладывать в недвижимость — строительная отрасль рухнула бы. Но голоса с мест услышаны, сейчас такой нормативный подход пересматривается.

Важно помочь сориентироваться в новой экономической ситуации и рядовым вологжанам. Так, возобновляется городской проект «Финансовая грамотность — ключ к модернизации экономики». К работе подключились вологодские банки — они консультируют горожан по вопросам, где нужно хранить и куда вкладывать свободные денежные средства, дают советы, как планировать семейный бюджет и правильно рассчитывать свои возможности при оформлении кредитов.

— Сейчас уделяется большое внимание не только финансовой грамотности населения, но и повышению культуры ведения бизнеса. Зачем это делается?

— Просчёт рисков, грамотный маркетинг, эффективная кадровая политика, опыт сотрудничества с иностранными партнёрами — этого не хватает многим предпринимателям. И важно помочь им обрести эти знания, чтобы они были предусмотрительны, предприимчивы и, главное, — конкурентоспособны.

В Вологде работает Центр содействия развитию предпринимательства и туризма, специалисты которого в год проводят больше тысячи лекций, семинаров, тренингов и консультаций для представителей бизнеса. Темы самые разные: налоговые льготы, маркетинг, привлечение инвестиций, грантовая поддержка, экспортно-импортные операции.

Помогают предпринимателям и бизнес-миссии, которые позволяют им найти новые рынки сбыта, порой заграничные. В прошлом году объём экспорта составил около 10 млрд рублей. И есть все шансы удержать позиции в 2016 году. Например, в мае Вологодская кондитерская фабрика, местные производители иван-чая и льняной продукции представили свой потенциал на II Российско-китайском деловом форуме малого и среднего бизнеса в Сочи. В результате интерес к вологодским товарам проявили сразу несколько крупных китайских компаний, готовых покупать и продавать нашу продукцию.

Помощь центра

— Какая поддержка, на ваш взгляд, требуется бизнесу от федеральных властей?

— Я не хочу называть это поддержкой, считаю, что центр должен создать комфортные условия для ведения бизнеса. Во-первых, необходимо напитать реальную экономику оборотными средствами, существенно снизить ставки по кредитам и увеличить сроки их предоставления. И это должен сделать Центральный банк! Нам возражают — так делать нельзя, будет инфляция! Но экономисты, имеющие опыт работы в реальном производстве, знают, что если деньги пойдут не на спекулятивный валютный рынок, а на конкретные проекты, техническое перевооружение, то никакой инфляции не будет, так как увеличится товарная масса! И цены пойдут вниз!

Во-вторых, нужно обеспечить доступ предприятий малого и среднего бизнеса к местным ресурсам: земельным, лесным, водным. Например, в настоящее время в стране сложилась ситуация, при которой малые компании и предприниматели, работающие в районах, в сельской местности, практически лишены доступа к лесосеке. Весь лес отдан в аренду крупному бизнесу. Я считаю, что необходимо не менее 25% расчётной годовой лесосеки закрепить за местными предпринимателями для обеспечения стабильного долгосрочного развития их компаний. Аналогичная ситуация с неразграниченными и необрабатываемыми землями сельхозназначения, карьерами, скважинами, землёй для строительства дорог, линий электропередач и других коммуникаций.

В-третьих, нужно создать в стране такой налоговый режим, чтобы продавать сырьё было невыгодно, а выгодно — выпускать готовую продукцию: не круглый лес, а бумагу, не нефть, а бензин и масла.

В-четвёртых, провести «налоговую амнистию» по долгам во все уровни бюджета и внебюджетные фонды, накопленные ранее 2005 года. За 20 лет Россией было списано около $140 миллиардов долгов другим странам. И ни разу долги не списывались отечественному бизнесу! Имеющаяся долговая нагрузка по старым долгам по налогам и неналоговым платежам тормозит развитие отечественных предприятий, особенно занятых сельскохозяйственным производством. Проведение амнистии существенно укрепит имидж власти, снизит количество претензионной работы, улучшит финансовое положение предприятий, в том числе расширит их возможности по привлечению кредитов. Мера не приведёт к потерям бюджета, т. к. по большей части эти долги по факту являются безнадёжными.

В-пятых, ввести систему стимулирования социально ответственного бизнеса. Сегодня он даёт нам